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                        行業資訊

                        農村發展模式應多次多彩

                         

                        “‘生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主’,是中央提出的新農村建設二十字方針。非常好的一點是,它指出了方向,但并沒有規定各種剛性的細節,為新農村如何發展留下很多開拓空間。”
                        日前,當《科學時報》記者隨同國家自然科學基金重點項目“我國東部沿海地區新農村建設模式與可持續發展途徑研究”項目組一行在蘇南地區考察時,特別采訪了隨同考察的本項目顧問之一,中國科學院東南資源環境綜合研究中心主任、南京地理與湖泊研究所研究員佘之祥。
                        《科學時報》:東部沿海發達地區經濟實力更為雄厚,是不是在新農村建設中更有優勢、有條件在全國作出示范?
                        佘之祥:中國東部沿海地帶的經濟總量約占全國的60%,是中國經濟發展最快的地帶,在我國現代化建設中的地位舉足輕重,人均地區生產總值比中部地帶高50%,比西部地帶高80%。應該說,東部沿海發達地區因經濟更具實力,更加具備了工業反哺農業、城市帶動鄉村的基礎和能力,東部新農村建設道路因此可能走得更快一些。
                        我們最近也到過一些中西部地區,這些地區新農村建設的道路同樣有它的歷史文化背景和經濟基礎,中西部地區要設計它應該走的路子,不一定非要照抄東部地區的模式。某一種模式在其他地方也許是無法復制的?傮w上說,東部會走得快一些,加之又處于改革開放前沿,所以有很多走過的路子、取得的經驗可以在中西部地區借鑒,有一定示范意義。
                        中央提出新農村建設二十字方針,非常好的一點是,它指出了方向,但并沒有規定各種剛性的細節,為新農村如何發展留下很多開拓空間。
                        農村如何營造好的人居環境,這應和當地歷史文化背景一脈相承,新農村建設不能是一個模式,或者一個領導提出一個設想,大家都跟著做,而應該是多種模式,這個世界是多姿多彩的,農村也應該有多種發展模式。
                        《科學時報》:你也強調,各地的新農村建設要因地制宜,有不同發展背景和條件,從此次考察來說,你對這里新農村建設的實踐有怎樣的突出感受?
                        佘之祥:我們在農業生產和區域發展上,特別要注重地理背景,強調因地制宜也是此意。任何地方的發展選擇,必須研究它所處的自然條件、社會經濟發展狀況以及歷史文化因素,這種狀況千差萬別,很不一樣,不過可以歸類,分類研究其共同特點。
                        盡管同處于東部沿海地帶,但我們考察過的無錫、江陰、昆山、張家港、蘇州等地都能看出它們的區別,所走道路不完全一樣,不能用一個模式來簡單套用,但是應該總結出一些規律性的東西,對于指導類似地區的發展發揮作用。
                        在不同地方要設計符合自己特色的發展模式,而且從中國農業、農村發展經驗來看,凡是搞一刀切的基本都失敗,而如果能因地制宜,則都能夠有其發展的應有成效。
                        包括區域經濟發展也是這樣,每個地方都要根據自己的特色和階段,抓住不同的發展機會。這里面可能會表現出不平衡,市與市之間,甚至一個市區內部都有不平衡,這是發展過程中的正,F象,不可能要求大家發展的步伐都一致。你追我趕、有先有后,這都是正,F象,最后從總體來看,大家都得到區域應有的增長與發展。
                        在關注新農村建設的同時,不能不關注農業。從考察中可以看到不同地方農業發展的狀況,比如,隨著區域經濟的快速變化,農業生產結構出現大幅度調整,農業部門中的畜禽、水產養殖業產值已超過了種植業;現代農業的功能本身在逐步擴大,除農業本身所具備的產品功能外,擴展了觀光、旅游、休閑等新的功能,如蘇南的華西村、水墩上村、千墩鎮生態園等都成為著名的農村旅游點;農業發展也有不同途徑,有的走農業園區的道路,有的集中設施農業,也有的則集中大田的規模農業。
                        《科學時報》:目前在我國很多地方,保護耕地與尋求發展呈現出一種矛盾狀態,在東部沿海地帶可能更為突出,對此你怎么看?
                        佘之祥:我感到東部沿海區域要非常注意保護現有基本農田。這一點在現代農業發展中非常重要,包括水稻田在東部沿海區域的生態作用不可忽視,如果都變成了大棚、園區,都硬質化,實際弱化了蓄水作用,整個地面水文狀況會發生很大變化,對于區域防洪不利。農田減少對生態系統的影響及缺少農田濕地功能的調節對區域生態環境帶來的后果值得重視。
                        耕地和濕地大幅度減少帶來的直接后果是農業發展空間縮小,農產品對外依賴性增加。土地問題與糧食緊密相連,長江三角洲大部分縣原為國家級商品糧基地,現在已經不能自給,雖然通過市場可以得到調劑,但是對我國糧食流通與市場格局的影響不可輕視。
                        歐洲的荷蘭高度城市化,但城市中間的綠心(Green heart)始終得到保護,綠心既有牧場也有大型作物,對整個生態的維護起很大作用。
                        為求經濟快速發展,對土地資源的再分配和深度開發,占用一定的農田難以避免,問題在于變更土地利用模式是否合理,決策是否科學。
                        今后依靠大量占用農田、外延性擴張來求得經濟增長已無可能,土地全部占光怎么辦?如果按照過去的增長方式發展,今后二三十年,蘇錫一帶的農田將被全部占光,這將是可怕的局面。因此,現在就必須堅決地保護起來,同時研究產業結構怎么去調整。主要的出路應是淘汰效益低下、粗放型利用土地的產業,為技術含量高的產業騰出空間。
                        長三角是中國的制造中心,制造業發展很快,在世界上的位置也凸現出來,實際上我們很多制造業的科技含量并不高,很多工業園區包括在華外資企業,更多承擔的是產品的低端生產,核心技術為外商所掌握,此時要研究如何調整自己產業結構向高端發展,有自己的研發基地,加強在國際上的競爭力,而且要注意保護我們自己的自然資源和環境。
                        我們考慮向政府提出加強科技研發投入的建議,以增強科技發展后勁,也許不能立竿見影,但這是從長計議的路子。否則,經濟受制于外商,國際上一有風吹草動、外資一撤,我們會非常被動,這些勞動力到哪里去?在經濟快速發展的農村地區,二三產業已占絕大部分,也應考慮這些問題。
                        《科學時報》:據你以往的研究以及此次考察的感受來看,你認為東部沿海地帶新農村建設進一步發展將面對怎樣的問題?
                        佘之祥:這一帶我過去也作過調查,除了上面講到的問題外,我感覺這里總體規劃戰略還不是太明朗,現在還需要從一個更高層次制定長遠戰略目標。
                        各地都在提自己的想法,包括提到如何強村富民、規模經營,但是否能持續走下去,對于掌握資源少的村集體、村干部,收入低的村莊,很難辦。經濟富裕村都建設有一定工業園區用房用于出租,同時也壯大了集體經濟,但經濟發展不好的村是否也蓋房子、這是否可持續?真正強村富民,有很多內容值得思考。同時,村民變為市民,不種地,在企業打工,生活方式已經改變,現在這一帶的城鎮人均年收入已經達到15000元左右,農村的人均純收入也在10000元左右,在中國來說比較高,但從國際上的收入比較來看,并不算高,怎么進入更高階段,未來發展的路子怎樣走,需要深層次的探討。
                        現在我們總體上與國際聯系多了,特別是東部沿海地帶進入發展的第二階段,即服務業比重大增的階段。但很少聽到這些地方對于國際經濟形勢的分析,對國際經濟缺乏研究,路子不太清楚。我認為還有很多問題需要研究,否則,滿足于現狀,將來難免出現某種被動局面。
                        發布時間:2012-9-9 16:08:34 返回列表頁
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